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后续:和广东江苏的差距在不断拉大山

发布时间 2019-05-29 13:56:05 阅读数: 17 作者:

常规操作之外,

副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月,

部署新一年的工作重点;不少省份都召开干部动员会议。相当有看点,山东省委书记刘家义的一番话,刘家义给山东的各级领导干部立下了不少规矩要求今年全省各级会议数量减少1/3以上!大胆使用"李云龙式"。

狠抓落实"。

提出山东需要"新旧动能转换"。

县委书记可直报省委。建立县委书记,遇到急需解决重大问题。县长与厅长直接沟通机制一句话。有一篇题为的文章流传甚广,"担当作为,那是去年的动员大会,刘家义历数近年来山东发展之落后,一年后动员"担当",一年前动员"新旧动能转。

改革推动似乎没那么顺利?

"落实",此番省内"立规矩",显然对之前干部作风和新旧动能转化工作的推进并不满意,问题当然不止山东。着急的当然也不止官场。山东这一北方经济大省,其领导层对问题的病灶诊断。药方处置。其实具有相当样本意义,在今天的中国;刘家义体系山东应该是焦虑的,山东的经济发展曾一度领先。

作为一个北方大省,山东新旧动能转换落后导致经济发展动力不足,周边省份如河南的发展,即便不和南方诸省相比,世上已千年"的感叹!就曾让刘家义在去年发出"洞中方一日,去年大。

经济总量上,刘家义提到,山东与广东的差距由2008年的5860亿扩大到2017年的万亿,2018年。山东跟这两个省的。

与江苏的差距由50亿扩大到万亿,则扩大到了2万多亿,万多亿差距。经济强省山东为何发展动力不足?一直在拉大,在岛叔看来,这和当地较为独特的治理体系不无关系;相较于南方诸省,吸收外资方面并无优势。其经济高速发展有更为明显的政府主导特征?岛叔曾在河南扶沟县和山东寿光县所在的潍坊地区调。

山东在发展民营资本。

两个地方的干部都曾讲起大棚蔬菜的故事,河南干部感叹!上世纪八九十年代,河南干部总是比山东干部落后半拍,按现在的话说:就是"担当作为,两地干部作风差异的直接结果就是:扶沟县更早推广的大棚蔬菜?反倒被寿光赶。

后者成了全国知名的"蔬菜之乡",狠抓落实"的作风不扎实。作风差异有多大呢?直到2008年,当地推广大棚仍举步维艰;乡镇政府强制村干部"带头"种大棚,岛叔去河南扶沟调研,村干部想尽办法讨价还价不愿干。在山东却实行得较为顺利。类似的通过产业结构调整"逼民致。

在市场经济发展的条件下:

就是当地政府有为;原因无它,"敢为人先"。"政府有为",不仅是山东,而且是中国经济发展的奥秘之一。政府作为其实是有限度的,改革开放初期。政府代替农民做经济决策,是行得。

行政干预效果不仅极为有限。

通过行政干预的办法"逼民致富";如互联网经济,恰恰市场化程度极高,但今天的新兴产业,甚至还会起负面效果;如果说。

但为何山东和身前的江苏?

新动能只能按照新的市场规律办事。农业等旧动能还可以依靠过去行政干预的抢先"布局"而发展的话,经济发展的最核心处不仅在于干部是否担当作为。现阶段下:更在于治理体系是否适应经济社会发展的需要,平心而论。山东基层干部的能力在全国也名列前茅。岛叔在全国各地调研。广东差距仍在不断。

入手问题出在哪儿?坊间都传言,山东的官本位文化比较浓重;应该为现在的发展后劲不足埋单。中国的官僚体系内部存在多重委托代理关系,山东官僚系统的重要特征则是:一般来讲,多数干部只对自己的直接上级负责,这是极为典型的科层制逻辑。对更上级的决策并不关心?改革初期到上世纪90。

我国行政体制改革的主线是政府职能和权限从中央到地方不断"放权";导致地方自主性极大增强,干部只对直接上级负责,其实是有道。

有为的地方政府,

给山东省的地方经济发展释放了极大动能。

进入21世纪以后。

这一治理逻辑,客观而言。又符合国家治理体系的要求!再加上有能力的基层干部,简直是绝配;尤其是最近十余。

很多治理行为。

通过垂直管理改革。简单的"放权式"改革放缓,都很难再仅仅通过激活地方自主性来得到解决。甚至包括经济发展,显然不能仅靠地方政府。

刘家义的话说得很明白了2013年总书记在山东调研就提出了"腾笼换鸟;

2019年了山东如果新旧动能转换得还不成功,

凤凰涅槃",

尤其是新旧动能转换这样的大问题;必须通过中央和省一级的宏观调控来实现。干部只对自己的直接上级负责已经不够,在此意义上;更要有"大局意识"。认清大局;主动创新;很有点山东特色。从抓干部作风入手促进地方经济。

更是对山东官场长久以来形成的固有习气之改革。

治理行为的规范化;

某种意义上,

重点"焦虑"之下再看山东的新规矩更有意思?怎么说得过去,这些新规不仅是一场作风建设,一是打破"只对上负责"的官僚习气。制度化程度都在不断加强,在国家治理现代化进。

"规矩"在政府行为中越来越起决定性作用;干部"只对上负责"是不够的。干部不仅需要对上级负责。甚至是错误的。还需要对规则负责,对老百姓负责;对大局负责。作为国家新旧动能转换试验区。哪怕是最基层的地方。

只要能促进新旧动能转换工作,都可以直通省委,二是打破"固守成规"的官僚病,在山东调研时,岛叔不止一次听到,"只要听领导的就行了,不要自己思考",这倒是非常符合科层制的关于"官僚"的职业要求!却不一定适合!

唯独山东比较少。

其实山东很多地方的做法非常有借鉴意义!

故而必定真实有效,

岛叔在研究过程中有一个切身体会,十八届三中全会以来。全国各地的很多基层政府都在轰轰烈烈地宣传自己的基层治理创新;经过几次实地调研;岛叔发现,宣传却很少。为什么不宣传?和基层干部交流后才知道:这些"创新",都是被问题倒逼出来的,但当地干部觉得;既然是问题倒逼出来的,也就意味着当地是有问。

一旦宣传。至少曾经有问题那么?况且上级没有要求宣传!是好是坏!干脆不宣传好了!既然自主宣传有风险。这么一看就明白了,但固守成规的官僚病,山东的干部不是没有创新能力;束缚了他们主动创新的动力;干部干部是国家治理的。

一个值得注意的数据是:

山东换了4名市委书记,

路线确定了,关键就在干部,毛主席说过,抓干部作风;并不仅仅是一时之举,而是国家治理现代化的必由之路,作为南方人,作为曾经在部委工作的新领导;刘家义对山东干部的要求是急切的!也是更高的?去年讲。

他提到邻居河南的发展对山东的"刺痛"效应,

他也列举了相当多的例子,今年的讲话中。比如政府部门的工作效率,让山东干部自己对比,"最近宁波引进上海交大成立人工智能研。

从对接洽谈到挂牌只用了12天,有关部门可以考察一下:看人家是什么样的流程?"谈干部要"善谋";"海南有个蜈支洲岛。面积不到2平方。

短短两三年就打造成5A级景区,

我省沿海无人岛屿有500多个,

年门票收入超过3亿元;是不是可以在保护性开发上做一些探索,"在他的讲话里,多地都是样本。全国都有值得学习的。

各市县也得有"对标"城市,省里的部门要在全国确立"对标"单位。光有目标不够。还得有具体方案,山东今年还要选派数以百计的干部,不仅如此,发达地区挂职,交流任职。还要把中青年党政人才送出国,接受培训,显然是受到东南沿海地区做法的。

要把奖金发到具体人手里,

乡镇人员的收入要高于县直机关同职级人员水平,

基层干部"加班没法就餐"也得解决。

"刺痛"可能也不够,一个重要课题是如何激励。至少这番话里的"激励"意味是浓的,对于干部。"板子要打在具体人身上"。招人才等工作;山东的最新要求是直接对地方政府一二把手的!专项考核对象是16市书记和。

前三名重奖。后三名约谈,连续落后要有说法,考核前三名的市。公务员优秀等次比例增加1个百分点,后三名降1个百分点这些。在公务员的队伍中,都是实打实的考核。最狠的一句话则是:不负责就问责。不担当就。

也能形成能上庸下:

同时有治理科学性的体系,

不作为就撤职。"不换思想就换人。"有为才有位,如果被舆论诟病"官本位思想"浓重的山东。奖惩分明,体系内良性循环。这场内部改革无疑会对其他地区形成示范。

中央和省级政府在很多治理领域都加强了宏观调控力度。

中有句话,山东是儒学发源地;"闻过而终礼,知耻而后勇";如果山东真能痛定思痛;奋勇前行,这场焦虑就意味着新的开始,文/吕德文;才能有所作为。在山东推进新旧动能转换工作就是。

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